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9项改革措施推行 宁波注册登记便利化推进加速
/    2018-09-14    2018-09-14    被访问次

  2018-07-1920:37浙江新闻客户端记者李华通讯员张淑蓉颜奇王晓晓

  近日,宁波市市场监管局出台了《关于全面实施注册登记便利化进一步打造优质营商环境的实施意见》(以下简称《意见》),9项改革措施将陆续实施,旨在全面提升深化登记便利化改革。

  “日常注册登记中,企业取名难、登记机关核名难;住所材料证明多,登记审查标准不一;企业经营范围受限,登记机关审查缺乏依据;登记人员调整大,审核标准不一等等,都是目前困扰企业登记较为突出的问题。”宁波市市场监管局行政审批处主要负责人表示,这些问题不仅是登记机关的审核难点,也是束缚登记机关高效审批的堵点,同时也是影响“最多跑一次”改革成效和商事登记“一窗受理”顺利推行的关键点。“进一步推行便利化登记,就是要全面解决企业登记过程中的出现的方方面面问题,有效提升登记效率,让企业少跑甚至不跑。”

  “赶上了好政策,以后再也不用担心超范围经营了!”有幸成为宁波市“经营范围全类登记”受益第一人的丁恩飞女士,在拿到由奉化区市场监管局颁发的营业执照并仔细查看经营范围一栏增加的“以及其他按法律、法规、国务院决定等规定未禁止和不需经营许可的项目”字样后由衷感叹道。

  一直以来,企业登记都要求执照的经营范围和实际经营项目相符合,这就造成某些企业因进一步发展需要,可能得多次变更经营范围。而“经营范围全类登记”,即按照“法无禁止既可为”原则,除法律、法规、国务院决定等规定需要办理许可经营以及禁止经营项目外,申请人在办理营业执照时,在明确其主要经营项目基础上,允许以兜底形式增加“以及其他按法律、法规、国务院决定等规定未禁止和不需经营许可的项目”用语,使核准的企业经营范围从相对有限扩展到相对无限,进一步扩大企业经营自主权。即只要不是国家禁止或需要许可的范围,都可以直接经营。

  就如丁恩飞女士出资成立的宁波奉化恩飞网络科技有限公司来说,其业务覆盖面广,跟网络、计算机、软件相关的研发、销售等业务都会涉及到,进行工商登记在选择经营范围时有很大困难。而现在,有了这一兜底性条款,以后,只要企业新增的经营项目不是法律法规规定禁止或限制项目,就都可以开展经营,也不需再到登记机关特意办理经营范围的变更登记,企业的自主权提高,经营成本进一步降低。

  相比“经营范围全类登记制”的施行,“住所申报承诺制”的试行则更早。自2017年9月18日起,宁海县在全大市首推市场主体住所登记申报承诺制改革,入驻县内的除负面清单外的市场主体,只需凭一张《住所(经营场所)信息申报表》,即可代替原先繁杂的住所申请材料,进行登记办理。随后今年上半年,杭州湾、东钱湖等地也陆续开始试行。

  原来企业登记要求提交住所证明材料(包括房产证和租赁协议等证明文件),有房产证的还好,没有房产证的还要到不同单位去打证明,以证明房产是自己的有权出租或使用。如今,只要企业承诺自己使用的房产符合法律法规规定要求并拥有使用权,同时不属于当地所明确的负面清单范围的(一般为行业和地域),就可以直接登记。“不用再跑来跑去打证明,同时也减轻了相关单位的证明压力,避免权力寻租行为的出现。”

  据悉,此次市场监管部门推出的除了“经营范围全类登记”和“住所申报承诺制”之外,另有7项便利化改革措施,几乎涵盖了市场准入注册的方方面面,可以说,这9项改革措施的陆续推行必将极大推进宁波注册登记便利化水平。

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